No només es poden combinar ajudes públiques, sinó que fer-ho de manera intel·ligent pot multiplicar per tres o quatre la capacitat financera d'una empresa sense augmentar la dilució ni comprometre el control.
Ben estructurat, les ajudes públiques no només es poden combinar, sinó que poden Multipliqueu la capacitat financera d'una startup per tres o fins i tot quatre, sense augmentar la dilució ni comprometre el control de l'empresa. Mal combinats, poden convertir-se en un greu problema quan l'empresa ja està creixent.
En aquest article t'expliquem Com combinar ajudes públiques com ENISA, CDTI i subvencions de forma segura i estratègica, evitant errors que solen aparèixer quan és massa tard per corregir-los.
“Sí, però...”: la resposta habitual a la gran pregunta
Quan els fundadors ens pregunten si poden sol·licitar simultàniament una ENISA, un projecte CDTI i una línia autònoma, la resposta sempre comença igual: “Sí, però...”.
Espanya compta amb un dels ecosistemes de finançament públic més complets d'Europa. El 2024, el CDTI va proporcionar més de 2.300 milions d'euros en suport financer a empreses i startups espanyoles, incloent subvencions, ajuts parcialment reemborsables i inversió en capital risc, i el 2025 el pressupost total assignat pel CDTI per a instruments d'R+D+i va assolir pràcticament 1.942 milions d'euros en subvencions, préstecs, inversió i altres mecanismes de suport.
Per la seva banda, ENISA ha concedit més de 9.000 préstecs participatius per un import conjunt aproximat d'1,4 bilions d'euros a més de 7.500 empreses, consolidant-se com un instrument de finançament públic estable per a pimes i startups innovadores.
El problema, per tant, no és la manca d'oportunitats, sinó Saber navegar correctament. La combinació és possible i estratègicament recomanable, però hi ha un marc normatiu que has de conèixer bé per no topar-te amb problemes anys després, normalment en fase de justificació.
Regla d'Or: No financeu mai dues vegades la mateixa despesa
El marc normatiu europeu estableix com a principi general el prohibició del doble finançament al mateix cost amb fons públics. No obstant això, segons el Reglament General d'Exempció de Categoria (RGEC) de la Comissió Europea, la mateixa despesa pot ser cofinançada per diferents fonts públiques sempre i quan la suma de les subvencions no superi el 100% del cost subvencionable. Això permet, per exemple, atribuir parcialment un mateix recurs, com les despeses de personal, a diferents subvencions, sempre que cadascuna cobreixi una part diferenciada i degudament justificada de la despesa total.
A la pràctica, això significa que una empresa pot tenir simultàniament tres, quatre o fins i tot cinc línies de finançament públic actives, sempre que cadascú financi diferents conceptes de despesa, Diferents fases del projecte o períodes de temps clarament separats.
Exemple pràctic
Una startup d'intel·ligència artificial presenta un projecte al CDTI per finançar el desenvolupament del seu algoritme, incloent costos per al personal tècnic, infraestructura de computació en núvol i adquisició de conjunts de dades. En paral·lel, Torres Quevedo demana ajuda per contractar un metge en machine learning que no participa en el projecte CDTI, i el salari dels quals estigui parcialment cofinançat per aquest ajut.
A més, l'empresa sol·licita una subvenció autònoma per donar suport a la R+D per cobrir altres activitats complementàries del projecte, com proves pilot o validacions tecnològiques, cobrant només la part de la despesa que no ha estat finançada ja pel CDTI o Torres Quevedo.
D'aquesta manera, cada instrument cobreix diferents costos o parts diferents d'un mateix cost, sense que en cap cas el finançament públic superi el 100% de la despesa subvencionable. No hi ha duplicitat de despeses i cada euro té una traçabilitat clara i justificada.
En una fase posterior, l'empresa sol·licita finançament a ENISA per import de 300.000 euros. A diferència dels ajuts anteriors, ENISA no finança costos concrets ni projectes concrets, sinó que proporciona finançament general a l'empresa per reforçar la seva estructura financera, donar suport al creixement, cobrir necessitats de capital circulant, enfortir l'equip comercial o promoure la posada en marxa de projectes pilot. Per aquest motiu, ENISA és compatible amb la resta d'instruments de finançament públic esmentats.
Els tres tipus d'ajuts i com combinar-los
Préstecs suaus públics: la peça més flexible
Instruments com ENISA, ICF, FIV o ICO ofereixen préstecs en condicions molt avantatjoses: sense garanties, amb llargs períodes de carència i tipus d'interès per sota del mercat.
El seu principal avantatge és que, quan es tracta de finançament reemborsableNo es consideren ajudes pures estatals. Per aquest motiu, presenten molt poques restriccions de compatibilitat.
Ajuts per a R+D+i: major impacte, major complexitat
Aquesta categoria inclou tant les subvencions com determinats préstecs públics i altres instruments de suport a la innovació com CDTI, Torres Quevedo, controls d'innovació, fons de la UE Next Generation o Horizon Europe. Aquestes subvencions estan subjectes a límits d'intensitat màxima, que depenen de la dimensió de l'empresa i del tipus d'activitat finançada.
Alguns límits clau són:
- Petita empresa + recerca industrial: fins al 70%
- Petita empresa + desenvolupament experimental: fins a un 45%
- Innovació de processos: fins al 50%
Precisament per això, moltes incompatibilitats no apareixen en el moment de la concessió, però Un o dos anys desprésDurant la justificació. La manera correcta de combinar-los és assignar cada ajut a fases seqüencials o a necessitats clarament diferenciades.
Incentius fiscals: el complement perfecte
Més enllà de les ajudes directes, hi ha incentius fiscals i laborals que poden tenir un impacte molt significatiu en el compte de resultats de les empreses innovadores. Entre les més destacables destaquen les deduccions fiscals per R+D+i (que poden arribar fins al 42% de la despesa subvencionable) i les bonificacions de la Seguretat Social per al personal investigador, que permeten estalviar entre el 40% i el 50% de les contingències comunes associades als perfils tècnics dedicats a activitats d'R+D+i.
No obstant això, és important tenir en compte que ambdós incentius no sempre són acumulatius. La compatibilitat entre bonificacions per al personal investigador i les deduccions fiscals per R+D+i només és possible quan l'empresa disposa del Segell Pime Innovadora. En cas contrari, l'empresa ha de triar cada anualitat quin dels dos incentius és més avantatjós des del punt de vista econòmic.
Exemple pràctic: una startup amb 10 enginyers dedicats a l'R+D i una massa salarial anual de 600.000€ pot beneficiar-se d'un important estalvi si disposa del Segell Pime Innovadora. En aquest escenari, es podrien aplicar bonificacions per al personal investigador, reduint substancialment els costos de la Seguretat Social, i aplicar simultàniament deduccions fiscals per R+D+i per un import important, mantenint fins i tot un projecte finançat pel CDTI en paral·lel. És important tenir en compte que les deduccions fiscals es poden aplicar al cost total del projecte una vegada descomptada la part subvencionada, sempre que es respectin els límits de compatibilitat. Una correcta planificació permet maximitzar l'impacte d'aquests incentius sense incórrer en incompatibilitats.
Dos conceptes normatius crítics que has de conèixer
A la pràctica, la majoria de problemes de compatibilitat s'expliquen per una mala gestió d'un d'aquests dos conceptes.
El règim de minimis
Aquest règim estableix un límit màxim de 300.000 euros en ajudes concedides en el marc de minimis per un període de tres exercicis fiscals. No obstant això, en aquells programes que combinen trams o instruments diferents, només compta dins d'aquest límit la part de l'ajuda que està expressament subjecta al règim de minimis. Moltes línies regionals funcionen sota aquest marc.
La bona notícia és que principals línies nacionals i europees (CDTI, ENISA, programes europeus) No es regeixen per mínims. Tot i així, és obligatori portar un Registre actualitzat d'ajuts mínims i indicar-los correctament en cada sol·licitud.
Les màximes intensitats
Quan diverses subvencions financen un mateix projecte, és imprescindible comprovar que l'import no supera els límits establerts. A la pràctica, recomanem assignar cada ajut a una fase específica: CDTI per al desenvolupament tecnològic, Torres Quevedo per al talent investigador i una línia autònoma per a la internacionalització.
Els cinc errors que et poden costar ajuda
Error 1: duplicar les despeses sense adonar-se'n
Atribuir la mateixa nòmina o factura a dos expedients diferents. És un dels errors més comuns que detectem.
Solució: implementar comptabilitat analítica amb centres de costos diferenciats des de l'inici.
Error 2: Oblidar que les ajudes de minimis tenen memòria
Acumular petites subvencions fins al límit de 300.000€.
Solució: portar un registre actualitzat de tots els ajuts mínims amb la seva data de concessió.
Error 3: No declarar els ajuts pendents de resolució
Les administracions creuen bases de dades.
Solució: declarar proactivament totes les subvencions sol·licitades i explicar com es complementen.
Error 4: Barreja de períodes de temps sense justificació clara
Projectes amb períodes superposats i conceptes similars.
Solució: planificar fases seqüencials o assegurar una clara separació de tasques.
Error 5: Perdre l'ajuda per problemes formals
Factures mal desglossades, transferències que no sumen o fulls horaris sense signar.
Solució: mantenir una carpeta digital actualitzada i revisada de manera regular.
El teu full de ruta de finançament públic
Pas 1: Identifica la teva fase
Pas 2: Construeix un horari de trucades amb 9—12 mesos d'antelació.
Pas 3: Assegura el cofinançament necessari (20% — 50% del pressupost, encara més, depenent de la línia).
Pas 4: Implementar la infraestructura adequada: comptabilitat analítica, gestor de gestió i procediments documentats.
Per què val la pena l'esforç
Segons dades d'ESADE i ACCIÓ, les empreses que combinen tres o més instruments públics:
- Obtenen un 60% més d'inversió privada en les rondes posteriors
- Sofreixen un 40% menys de dilució en fases inicials
- Aconsegueixen qualificacions un 35% més altes de mitjana
Els ajuts públics actuen com a validació institucional molt potent. Si el CDTI aprova el teu projecte o ENISA valida el teu model de negoci, estàs enviant un clar senyal de credibilitat al mercat.
Conclusió: combinar sí, però amb estratègia
Combinar ajudes públiques és possible, rendible i, en molts casos, clau per accelerar el creixement d'una startup sense diluir el capital. Però fer-ho sense un full de ruta clar pot crear problemes a mitjà termini.
Les startups que millor aprofiten el finançament públic són aquelles que:
- Dissenyen una estratègia que assigni cada ajut a una necessitat concreta
- Coneixen la normativa de compatibilitat i intensitats màximes
- Implementen sistemes de control i comptabilitat analítica des de l'inici
- Anticipar terminis i preparar sol·licituds de qualitat
- Confien en assessorament especialitzat
A Intelectium tenim més de 20 anys donant suport a startups i hem gestionat milers d'expedients de finançament públic, combinant subvencions de tots els nivells i administracions.
Si estàs considerant sol·licitar diversos ajuts o ja en tens un concedit i vols assegurar-te que són compatibles entre si, oferim una revisió inicial de la seva estructura de finançament públic per detectar riscos i oportunitats d'optimització abans que sigui massa tard. Contacta amb nosaltres a través del nostre Formulari en línia o a través dealflow@intelectium.com.
